江西省南昌县（小蓝经开区）社会治理现代化指挥平台介绍
南昌县位于赣中北部，赣江、抚河下游，鄱阳湖之滨，呈上弦月三面环绕省会南昌。全县国土总面积1810平方公里，下辖16个乡镇、2个管理处、1个管委会、1个街道办，主管1个国家级小蓝经济技术开发区。全县产值达1027.8亿元，拥有常驻人口130万。
南昌县以提升全县社会治理科学化、社会化、专业化、法治化、智能化水平为目标，以推进社会治理机构实体化建设为抓手，全力推动民生民安深度融合，设立县乡村三级社会治理现代化服务中心（与同级综治中心合署办公），构建跨部门、跨层级、集中统一的社会治理指挥体制。中心已成为集指挥调度、数据集成、研判分析、纠纷调处、综合服务等功能为一体的综合性强、智能程度高、实战效果好的基层社会治理现代化工作平台，为构建“全市领军、全省领跑、全国领先”示范样板和引领标杆奠定了稳定的社会基础，“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理现代化体系已初步形成。
自2017年起，南昌县在网格化管理工作基础上，结合实际县情，主动延伸工作触角，创新开展以基础网格为“底座”，以架设连接干部与群众、机关与基层的“连心桥”为手段，全面启动“民情连心桥”工作。全县党员领导干部带着感情、扑下身子、深入基层，倾听民声、了解民意、化解矛盾，进一步提升群众工作能力、锤炼工作作风，促进党群干群关系更加密切，为县域经济创新发展凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心，成为探索实践群众路线、服务基层群众、提升治理水平的“昌南模式”。全县4000余名党员干部深入全县960个服务点，联众群众、走访群众、收集问题，帮助群众解决问题。并根据纠纷多少、任务轻重、治安状况等因素，每个服务点管理若干个基础网格。同时，在每个基础网格配备一名由村社干部兼职的网格员，在每个服务点配备县直机关和乡镇干部，形成了“服务点+基础网格”“县直机关+乡镇干部+村社区工作人员”的工作架构和服务团队，通过人员的优化组合、互相搭配，改变了传统上基层治理工作单纯依靠乡镇或村社区单打独斗的状况，形成“上下联动、左右互动、前后配合”的工作格局，基层治理的工作力量得以有效做大做强。
为发挥党员党组织的生产力量，打造党建引领的社会治理新局面，我县在多年网格化管理的实践中，我们也逐步探索出一条“支部建在网格、干部下沉一线、专职监督落实 ”的路径，切实打通服务群众蕞后一公里。南昌县自2015年5月启动网格化管理工作，将全县划分成1066个网格，成立373个网格党支部，2200余名县乡党员干部下沉网格，担任网格指导员、联络员，1500余名村社干部担任网格长、网格员，听民情、解民忧、顺民意,拉近了党群干群关系。
县里的38个职能部门及驻县单位必须派一个分管领导和一个联络员挂点划分到全县20个乡镇(管委会、管理处、街道办)，把问题诉求作为工作集结令，做到“哨声一响、极速报到”。
“村、社启动了吹哨后，向县民情办汇报问题详细情况并提出相应的解决方案，县民情办审核后再根据问题的性质来交派相关单位处理事情，双方互动共治，将‘村社吹哨、部门报到’运转成为常态化解决问题的机制。”县民情办工作人员杨鑫说。
同时针对吹哨报道还实行了到位时限——联络员一个工作日之内必须亲自到场；解决时限——分为及时办、协调办、统筹办三类；群众打分——乡镇、村社可从报到时限、人员到位情况、现场处置情况、处置效果等四方面对县直单位进行综合打分；同时，县直单位也可从是否乱吹哨、配合情况如何等方面对乡镇、村社打分。这些得分都会纳入全县季度考核的打分范围，对吹哨报到得分不高的单位进行全县通报。
按照治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化的要求，推动资源整合、功能融合，打造治理体系。将网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345政务热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室等8个机构整合成1个中心，高标准建成县域社会治理综合指挥调度平台，实现了“多中心合一、一中心多用”，推动社会治理民生民安“一个口子受理、一套机制管办、一个渠道反馈”。治理更加高效，服务更加便捷。
深入推进基层社会治理创新，不断做强、做实、做优网格，在2015年开始施行的网格化管理和服务的基础上，不断优化调整网格工作职责，从蕞初的“基层党建、平安创建、文明创建、作风建设”等四项重点工作，延伸拓展到社会治理全要素全领域。
为有效化解矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在当地、难事不出县，问题不上交，我县在县矛盾纠纷调处中心的基础上，结合县综治中心升级改造，按照市域社会治理现代化工作新要求，打造人民调解、行政调解、司法调解、诉讼服务有序衔接、无缝对接的全域调处平台，实现了矛盾纠纷“一个门进出、一揽子调处、一站式服务”。
在配齐配强专业调处力量的同时，注重吸纳社会组织和力量参与纠纷调处，公益律师、心理咨询师、老政法干部、基层调解能手等从不同维度、采取多种方式参与调解，形成工作合力，有效保障了各类矛盾纠纷的妥善解决。每年县中心都要成功调处重大矛盾纠纷300余件。
智能化成为推进社会治理现代化的重要引擎，是治理精准、靶向施力、助推基层社会治理能力提档升级的必要手段。县中心围绕“开放、集成、共享、便捷”，整合对接多个平台，汇集各部门基础数据，构建跨部门、跨层级、跨领域的综合指挥平台，形成信息数据资源池，为社会治理领域大数据分析提供全面、可靠的数据支撑。
加快“雪亮工程”、智慧云眼、智慧平安小区、智能传感设备的建设步伐，强化与AI算法、5G、区块链等技术的深度融合运用，推动治理方式的智能化，有力保障社会治理“见事早、看得准、下手先”目标的实现。
中心按照制度化、体系化建设要求，在创新实践中不断总结、不断优化的制度机制并加以固化完善，逐渐形成了适合我县社会治理实际需要的制度规范，如平战结合的网格化管理机制、联勤联动的应急处突机制、吹哨报到的指挥调度机制、干部下沉的联系群众机制、数据汇集的研判分析机制、预警预告的信息通报机制、六步闭环的问题处置机制、分级调处的纠纷化解机制、社会力量参与的共建共治共享机制、督查督办的跟踪问效机制等机制。
南昌县社会治理现代化通过不断的拓展、创新、完善社会治理体系，作为江西省首批社会治理县域治理的典范地区，基于大数据、人工智能、互联网等现代化技术手段，整合各部门信息资源，打造了社会治理中心，推进了社会治理体系和治理能力现代化，实现了社会治理“三化”的目标。
基于移动互联网技术，依托社会治理的网格员、专业部门人员，实现移动化的全场景工作，采集员能够通过APP实现日常巡查、走访、上报、处置等工作，不必通过记录、填表、录入等繁琐事项，部门人员在日常工作中也可通过APP来接收吹哨事件，不必久在电脑面前等待，分管领导通过手机APP即可知道当日的巡查时间、矛调事件的发生情况，解决情况，对于网格员上岗、走访等也是一开即知，不必在大屏面前看一个个的数据，做到人员的移动化办公，提高了工作效率。
市民通过APP可以参与到社会当中，实现人性化的社会治理新模式，通过APP可以进行问题爆料，也可以对各项事宜进行咨询，更可以了解事项的办理进度等，如果有相关的服务需求，还能通过网格员反馈给中心，由中心调派相关组织进行服务，极大的提高了专业性。
基于多网融合以及全科采集的制度，使得全县的县机关单位、事业单位、乡镇融入到社会治理体系，有任何问题需要部门协同时，社区网格员都可进行上报，有中心将问题派发至县直机关单位及街道处，通过多方面的力量来完成日常事务的处理，让基层治理有力量。
创立了全科采集的制度，告别了以往单一部门采集单一事件问题的制度，创建了采集员全科制的采集制度以及采集手册，基层网格员能过对日常巡查走访过程中发现的任何问题，进行上报。
指挥中心将12345平台、数字城管平台、省平安志愿者平台、市综治平台等8个平台的业务体系融合，基层治理人员不需要同时登陆多个APP去查收及受理问题，通过统一的昌南治理APP，治理人员能过查看到来自于各个渠道的问题及事件，极大的增加了日常问题查收的速度，减少了多个APP的负担，市民也能够基于各类渠道进行问题反馈，反馈后由中心统一受理，无需担心随反馈的问题无相关部门及时处置的现象发生。
实现社会治理现代化，一定少不了现代基础的支撑，智能化是治理精准、靶向施力、助推基层社会治理能力提档升级的必要手段。南昌县陆续建设了“雪亮工程”、智慧云眼、智慧平安小区、智能传感设备，为日常的社会治理工作赋能。
并给予智慧云眼灯探头为日常治理赋能，解决了传统社区的重点人群的管控问题，打造了“疑似隐匿，疑似昼伏夜出、疑似聚集”等众多场景，头部时间发现重点人群的异常行为并产生告警信息，将风险预警提前，将准备工作提前，降低日常社会治安问题出现频次，对相关人群及时进行心理疏导等工作，保障南昌县社会盒子里环境的长治久安。
社会治理现代化不光是通过系统平台对日常的工作进行赋能，更是一种治理理念的转变，从一元到多元，从政法委到整个治理有关的部门，社会治理现代化强调的是各要素全面整合，通过网格化的治理理念，将辖区内党建引领、社区服务、群众自治、治安防控、法律服务等社会治理工作融合，打造多元化的网格工作机制形成问题联治、工作联动、信息联通、平安联创的社会治理机制，并以联动融合、开放共治等理念推动市域社会治理由“碎片化”治理向“系统化”治理转变。
信息化平台作为治理手段，是给与治理工作提供更加快速，高效，精准的手段，通过信息化平台建设，降低网格人员的工作压力，提升管理人员的管控效率，加大市民参与社会治理的工作力度，以此来构建上下贯通、左右联通、内外畅通的网上社会治理体系，真正意义上群策群力，打造符合新时代的社会治理现状，才是社会治理的核心。
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