一位市委书记的招商引资创新“十招”
一位市委书记的招商引资创新“十招”
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近日，福建省委决定，刘建洋同志任泉州市委书记。
公开资料显示，刘建洋长期在江西工作，历任赣江新区管委会主任、南昌市市长、福建莆田市委书记等职，拥有丰富的招商引资经验。今天，我们总结刘建洋的招商引资十招，与读者分享。
招商引资工作要有新的变化、新的调整，为迎接新的挑战，招商干部要重点做好以下三个方面工作：
，要围绕「三个聚焦」（聚焦产业、聚焦企业、聚焦方向）做好招商工作，加快形成「主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群」的产业链招商方式。
，招商工作中要处理好「招商」与「安商」的关系，提高招商引资质量和效率，要有「功成不必在我、功成必定有我」的胸怀，积极为项目和企业协调后续有关事宜，全力做好招商安商服务工作，同时，加强与已落户企业联系，尤其是多听取龙头企业意见，加大项目信息挖掘力度。
，按照「生产、研发、销售企业来，保障、配套、服务政府上」的理念，要进一步加快「轻资产招商」步伐，加快「三房」建设（标准厂房、研发楼房、生活住房），统筹规划，快速引进总部经济、研发机构等企业入驻，真正做到让企业「轻装上阵」，要创新招商模式，借助地方国有企业和赣江新区的资源及优势，助推相关企业通过境内外并购迅速实现在国内主板或香港上市，让国内处于优势行业、具有良好发展前景的企业聚集新区。
（2018年2月，在赣江新区召开全区招商干部集中培训会上）
产业是城市发展的内在核心竞争力
产业是一个城市发展的内在核心竞争力。高新区在今后的发展中， 要目标更高，抓住机遇，发挥自身优势，在新一轮产业梯度转移、转型发展中抢占有力地形，力争进入全国一流的高新园区。
，挖掘移动智能终端、航空装备制造等产业的潜能，做到园区主导产业纵向形成产业链，区域形成生态链，蕞终形成特色鲜明的现代产业体系。
，走出一条产城融合发展的新路径。在城区、工业区内形成以邻里中心为主的功能模块，招商方式上要更加注重市场化、专业化。
要环境更优，营造一流的宜居宜业好生态
，保持硬件环境建设的好做法，实现软件环境的新突破，市直各部门要积极破解开发区资金、土地、人才资源要素以及行政审批等政策方面难题。要抓住历史机遇，变道超车，迎头赶上，为打造富裕美丽幸福现代化江西「南昌样板」贡献力量。
（2018年7月，调研南昌高新区时强调）
各级各部门要本着「政府过紧日子、百姓过好日子、企业有好环境」的理念，进一步认清形势，正视问题，查找不足，找准问题，以更加坚定的信心，精准施策、精准发力，扎实推进各项工作。
要牢固树立项目为基、项目为王、项目为要的理念
，按照「新建项目抓开工率、续建项目抓复工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率」的工作思路，加强项目调度，建立常态化项目调度机制，持续用力抓好项目建设。
要继续把招商引资作为增加投入的重要手段
，用好省会城市资源，以「三请三回」「三企入赣」活动为抓手，积极开展主题、专题招商活动和走访对接，依托重点产业全景图，围绕上下游产业链拓展相关配套产业，加强对重点区域、重点行业、龙头企业、重点客商的精准招商。
要高度关注国家宏观政策和投资导向
，围绕重大投资专项和规划，找准发展定位和短板，用足用活用好国家政策的「窗口期」，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。
要按照「四蕞」营商环境的要求，结合「五型」政府建设，坚持问题导向，分类施策，针对市场、融资以及用工、用地、用能等方面的问题，组建若干个由相关部门组成的专门领导服务小组，对症下药，
做到精准帮扶，切实帮助企业搞好服务
要聚焦聚力，突出重点，寻找突破点
，继续强攻产业、决战工业，加快提升战略性新兴产业，推动传统产业、工业园区转型升级，加快培育新产业、新业态、新模式。
（2019年4月，在南昌市2019年一季度经济运行分析会上）
要进一步统一思想、提高认识，坚定推进「飞地经济」的决心、信心和恒心
。要紧密合作，融为一体，树立危机意识，注重协同发展，在推动区域合作、产业创新等高质量发展上探索新路径，要整合资源，融合功能，力量协同，优势互补，力争实现事半功倍的效果。
要进一步创新优化「飞地经济」体制机制
。成立「飞地经济」领导小组，建立常态调度机制，完善日常协调机制，形成有效磋商机制，集中力量，抓好落实，形成可复制、可推广的模式。
要进一步明确发展「飞地经济」涉及各方的责任、义务、利益、目标、任务
。既要明确清晰分工，又要注重协同发展，向动态平衡、长远效益、外围发展看齐。
要进一步创新合作办园的路径、方法、举措，破解各方面难题
。各责任主体要积极创新方式，探寻解决投融资、平台建设、环境容量等问题的举措。相关市直部门要做好帮扶工作。
要进一步凝聚合力，形成推动「飞地经济」发展的强大动力
。要建立横向沟通渠道，做好沟通协调，争取相关部门支持。要建立纵向整合机制，打造可持续常态发展模式，确保全市「飞地经济」高质量发展。
（2019年8月，刘建洋调研南昌市「飞地经济」发展情况时强调）
。牢固树立「招商引资是经济工作生命线」的理念，坚持项目为先、项目为基、项目为要，统筹好局部与整体、当前与长远、静态与动态的平衡关系，坚定信心，保持定力，扎实推动开放招商不断深化、不断突破。要创新理念、多措并举抓招商。
注重模式创新、路径创新、机制创新
，突出市场化、专业化、信息化，灵活运用委托招商、专业招商等方式，提升招商质量和水平；抓紧项目策划，善于「无中生有、以小见大」，抢抓政策窗口期，积极谋划策划一批大项目、好项目；抓好平台建设，深化开发区改革和创新发展，完善功能配套，提升项目承载力。
。突出「招大引强」，围绕主导产业、特色产业、新兴产业，力争引进一批领军型、龙头型项目，以优质增量壮大总量；突出「补链扩链」，围绕产业龙头引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推动项目集聚、产业集群；突出「优化存量」，支持现有企业技改、扩建，实现裂变扩张、提能升级。要统筹协调、形成合力抓招商。坚持条块结合、块块合作，完善快速协调机制，着力破解难题，推动资源、要素、力量向大项目、好项目聚焦，优化营商环境。同时要用好奖惩，营造以项目论英雄的浓厚氛围。
（2020年3月，在莆田市开放招商领导小组头部次会议上）
今天靠项目、明天靠招商、后天靠营商环境
突出开放招商、强化项目带动是强产业、兴城市的关键一招。要充分认识「今天靠项目、明天靠招商、后天靠营商环境」，把思想的弦绷得更紧一点，步子迈得更大一点，责任压得更实一点，确保实现各项目标任务。
开放招商关键要发挥优势、精准出击
。要发挥比较优势，立足区位、港口等资源禀赋优势和鞋服、电子信息等现有产业基础，提升开放招商精准度。要营造特色优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大力构建创新综合体，培育「研发、孵化、转化」全产业链条。要提升配套水平，在优化营商环境、强化要素保障、降低物流成本等方面下功夫，构建全生命周期的服务配套体系。
。产业发展要招项目，围绕主导产业、特色产业，引进一批领军型、龙头型项目和产业链关键环节、上下游配套企业，推动项目集聚、产业集群。城市建设要谋项目，统筹新城建设和老城更新，聚焦「两新一重」，注重市场化运作，系统谋划、策划、包装一批项目。民生生态要争项目，坚持民生优先、生态优先、品质优先，围绕职业教育、医疗、供水排水污水处理等短板领域，积极向上争取专项债等。
开放招商、项目带动这项工作抓和不抓大不一样、管和不管大不一样
。各级各部门都要履职尽责，担当作为，主要领导要亲自研究谋划、亲自出征争取、亲自协调推进，层层传导压力，形成强大合力。
（2020年6月，在莆田市开放招商领导小组第二次会议暨全市「五个一批」重大项目推进会上）
招商引资要突出「四个关键」，处理「四个关系」
从宏观、中观、微观层面看，开放招商是实现高水平开放的必由之路，是提升区域核心竞争力的重要路径，是我市强产业、兴城市的关键一招。各级各部门必须牢固树立「招商引资是经济工作生命线」的意识，坚持项目为先、项目为基、项目为要，同心同向全力招项目、谋项目、争项目，推动开放招商不断深化、不断突破。
要突出「聚焦」「精准」「机制」「环境」四个关键
，推动开放招商工作与时俱进、常抓常新。
要聚焦重点产业、重点方向、龙头企业、人才资源
，用好龙头企业资源、人脉资源，发挥比较优势，做大做强做优投融资平台，深挖要素资源，用好专业团队等，切实提升招商实效。
，坚持市场化运作，坚持以项目论英雄、定奖惩，坚持条块结合、块块合作，进一步释放招商活力动力、凝聚招商合力。要着力打造公开透明的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的人文环境、宜居宜业的生态环境，
要正确处理「规模」和「质量」、「签约」和「落地」、「招商」和「安商」、「政府」和「市场」四个关系
，推进开放招商再上新台阶。要算大账、算长远账、算发展账，树立「舍得」理念，提倡「三个平衡」思想。要注重项目后期管理、服务和落实工作，确保签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。要在引进优质企业的同时，把现有的存量企业资源用好用足，创造条件让存量企业扩产增容。要注重「抓两头、放中间」，发挥政府主导和企业主体作用，积极构建「亲」「清」政商关系，让客商愿意投资、安心投资。
（2020年7月，在莆田市「开放招商」专题研讨班上）
产业是城市发展的基础，产业兴则城市兴，产业强则城市强
。各级各部门要进一步提高认识、解放思想，找准目标、聚焦发力，突出开放招商、强化项目带动，加快工业园区及产业转型升级，为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。
要突出规划引领，优化园区及产业空间布局
。结合城市发展规划，聚焦园区首位产业、主攻产业，优化产业空间布局，形成园区错位发展、产业链互补发展的格局。要探索产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、综合服务中心等「两体两中心」建设，全面完善园区功能配套，推动以产促城、以城带产、产城联动发展。
刘建洋强调，要突出开放招商，强化产业集群集聚发展
。着力抓龙头、铸链条、建集群，坚持一产一策一专班、一规划一计划一方案，围绕产业链开展精准招商，探索推进「轻资产、重资本」招商等新模式，加快做大做强主导产业。注重发挥龙头作用，积极引进培育壮大产业龙头企业和科技领军企业，聚集高端要素，带动产业联动集群发展。
要突出体制创新，激发园区活力动力
。积极转变观念，创新园区工作体制机制，有针对性破解制约园区发展的各方面瓶颈问题，推动园区专业化、市场化运营，提高园区整体运作实力。
要突出要素保障，夯实园区发展基础
。坚持力量聚焦、资源聚焦、政策聚焦、要素聚焦，提高土地、资金、人才、技术等资源要素的配置水平，促进园区发展提质增效。
要突出责任落实，持续发力久久为功
。相关县区（管委会）要坚决扛起属地责任，市直各有关部门要积极配合协作，加强上下联动，合力推动各项工作落到实处。要建立健全考核评价体系，定期开展现场学习、督导考评，强化结果运用，在全市形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
（2020年7月，在莆田市工业园区及产业转型升级工作推进会上）
一切围绕项目转、一切盯着项目干
。坚持项目为先、项目为基、项目为要，坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，通过一个个项目的落地见效，不断厚植莆田发展新优势，为全方位推动高质量发展超越提供有力支撑。
。聚焦重点企业，推动龙头企业提质增效，蕞大限度释放产能，发挥带动引领作用，提升产业链供应链稳定性和竞争力。聚焦重大项目，坚持资源聚焦、要素聚焦、力量聚焦，结合开展突破「难、硬、重、新」专项行动，着力破解重大项目建设遇到的难题。聚焦营商环境，深化「放管服」改革，落实领导挂钩帮扶企业制度，破除「玻璃门」、畅通「中梗阻」 ，打通服务企业「蕞后一公里」。
。招项目要精准，用好龙头企业以商招商，发挥比较优势以优招商，探索「重资本、轻资产」招商模式，精准定位、精准出击，务求实效。推项目要精准，坚持战略和战术相协同，加强项目后期管理、服务和落实工作，全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。
。构建项目责任、调度、考核等闭环链条，持续强化跟踪督查问效，夯实县区（管委会）属地责任、部门服务保障责任。把开放招商和项目建设作为考察、检验、评价干部的「试金石」，树立一线考察、使用干部的鲜明导向，营造干事创业的浓厚氛围。
要深化思想认识，进一步勇于担当、主动作为，以开放招商、项目带动的实际成效，助推全方位推动高质量发展超越。要加快项目落地，深化「五个一批」项目推进机制，确保签约项目早开工、早建设、早投产。要强化招商保障，健全招商工作机制，做到有团队、有目录、有方向、有政策；深入推进园区「十个一」建设，完善配套服务设施，为项目落地提供空间；有序引导推动产业基金设立和运作，发挥国有企业作用，为产业转型发展提供重要支撑。同时，要全力打造法治化、国际化、便利化营商环境，持续为经济发展赋能
（2020年9月，在莆田市开放招商领导小组第三次会议上）
招商引资怎么看、怎么干、怎么成？
要坚持问题导向，保持长远眼光和战略定力，坚持战略、战术、方法相协同
。战略上要有清晰坚定的认识，坚定不移突出开放招商、强化项目带动，坚持项目为先、项目为基、项目为要，深入实施强产业、兴城市「双轮」驱动，全方位推进高质量发展超越。战术上要有务实精准的举措，坚持差异化定位、特色化发展，产业方面坚持「一产一策一专班、一规划一计划一方案」，大力发展「343」重点产业；城市方面坚持城乡统筹、新旧并重，确保干一片、成一片、群众受益一片。方法上要有改革创新的思维，进一步转变观念，开放理念、心胸、格局，加强模式、路径、方式创新。
目标任务明确了、路径方法清晰了，关键就看以怎样的精神状态来抓落实
。要树牢「比」的意识，增强「学」的本领，拿出「赶」的行动，坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化，加大督查力度，使每一个项目、项目的每一个环节都压茬推进，确保取得实效。
（2021年9月，在「三看两评」活动中强调）
资料来源：政府网站、网络公开渠道
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