江西南昌市社：大力推广土地托管服务 维护粮食安全

　　近年来，江西省南昌市供销合作社积极开展土地托管服务，为当地农户提供产前、产中、产后的“田保姆”式服务，构建了农业社会化服务网络体系。目前，全市系统已托管土地29.6万亩，其中全托管15.41万亩、半托管14.19万亩，已流转土地2.61万亩。

　　政企合作，推进农业现代化生产。通过政企密切合作，搭建了“三农”服务新平台。新建区供销合作社在推广土地托管服务，保障粮食安全中以创新引领发展，产业融合加速推进。积极探索“供销合作社+涉农龙头企业+种粮大户”规模化服务模式，以供恒农业开发公司为龙头，投入资金1000万元，在恒湖垦殖场高标准建设供恒惠农服务中心，新建了2个5000吨级标准化储粮仓库、8条烘干设备生产线万吨的为农服务配肥机，打造农产品展示中心和农民农业发展培训中心，推动建立区、乡（镇）、村“三级”惠农服务体系，助力乡村振兴、现代农业发展提升，为农服务体系建设得到了各级领导的高度认可。

　　企业解难，托管服务水平不断提升。一是创新“八统一”服务模式，提升托管服务水平。培育组建了农业机械、水稻种植、农技农化等8只专业服务队伍，对所托管土地实行统一供应良种、统一供应新型化肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收农产品、统一烘干加工，统一连锁销售的“八统一”土地托管服务。二是创新农业金融服务，破解农民种田资金难题。安义县社在全省率先开展了农村土地承包权、经营权“两权”抵押贷款，为农民土地流转、办理“两权”抵押贷款，提供政策法律支持等核心制度保障，使农村资源变资产，资产变资金。

　　群众点赞，农民收入持续增加。自大田托管服务试点工作开展以来，南昌市各县（区）社创新土地托管新模式，助农增产增收。一是改变种田模式，为农民增收做好“加法”。为不断优化种田模式，变两熟制为三熟制，通过聘请种田能手进行专业种植，使亩产提高10%以上，通过引进优质品种，并以高于市场价每斤0.1元的价格收购，实现每亩增收200多元。二是规模化服务，为农民增收做好“减法”。土地托管实行全程机械化种田，农业服务公司为农民提供产前、产中、产后的全程优质服务。通过提供机械化种田、测土配方、科学施肥、统防统治、减少农药、集中采购、稻谷烘干等，节省人力、物力平均每亩120元。

　　南昌市社在农业社会化服务方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。一是农业社会化服务水平不高，与其他地市相比还存在一定的差距。二是思想认识不到位。部分乡镇、部分农民对土地托管的认识还不到位，影响了相关工作推进。三是资金和人才匮乏。农业社会化服务对资金和人才的需求极大，在一定程度上制约了全市土地托管进一步发展。

　　提高对土地托管的重视程度，保障粮食安全生产。由于土地托管模式能够保障粮食生产、促进农民增收，进而在助力乡村振兴方面具有重要作用。建议各级政府及部门提高对土地托管工作的关注程度和精力投入，进一步加强对土地托管的服务和指导，建立托管信息平台，及时解决土地托管中的矛盾纠纷，逐步将其纳入规范化管理轨道，促进健康快速发展。

　　加大对土地托管的扶持力度，进一步总结推广经验成果。要加大对土地托管相关政策重点倾斜，鼓励土地托管大面积推广。加强项目扶持，结合高标准粮田“百千万”建设工程，涉农项目要优先在土地托管地块实施，农机具购置补贴向土地托管倾斜，支持土地托管主体承担涉农项目、开展农技推广服务。同时，出台土地流转相关指导性意见，赋予村级小组土地流转相适应的处置权，鼓励金融机构介入土地流转，为土地流入者提供前期流转和后期经营两方面的支持。要充分发挥农业服务公司的作用，在复制经验的基础上积极创新，在条件较适宜的滨湖地区大力推广土地托管形式，不断扩大土地托管面积。

　　加强对土地托管的业务培训，加大宣传力度。要大力开展农业知识特别是土地托管方面的技术培训，通过农技服务部门定期向土地托管主体宣传、推广新技术，一方面，提高农民及种粮大户对土地托管、“田保姆”的认识，增强改革影响力，进一步推进农业社会化改革在农村的深入；另一方面，通过农业专业知识培训，让农民受益的同时，提高公司相关人员的专业素养和水平。要大力加强土地托管工作的意义、效果的宣传推介，鼓励各乡镇培育典型，发挥模范示范作用，营造共同支持其发展的良好氛围。

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