南昌这项“里子”工程到位！
水环境问题在河里，根子在岸上，关键在管网。自2021年中央环保督察典型案例曝光问题指出我市污水管网建设改造工作滞后的问题以来，南昌持续加大水环境治理工作力度。今年3月1日，《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》正式实施，同时我市通过财政过“紧日子”，市本级每年直接投入不少于30亿元，三年投入近100亿元，聚焦“里子”工程啃“硬骨头”——从市民生活污水“错接漏接”雨水管改起，发力城市地下雨水管、污水管网彻底分流“畅通”，蕞终实现净化“十河”“百湖”，让清波流入“母亲河”赣江。
聚焦“雨污管网改造”的“里子”工程
“污水管网建设改造工作滞后”问题
3月1日，《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》正式实施。从市城市管理和综合执法局了解到，立法适用于城镇排水与污水处理专项规划范围内的新建、改建、扩建项目，以及需要与城镇排水与污水处理设施相连接的新建、改建或者扩建项目。其中，第四十八条明确，“违反本办法第九条、第十七条规定，城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的，由排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
3月10日，红谷滩区红角洲奋进路一工地内的污水未经过三级沉淀池，直接排入街面市政管网。红谷滩区城管执法大队人员巡查发现后，责令立即停止违法排污行为，并督促施工单位进行了清淘整改，依法开出了十五万元的罚单。截至目前，全市上下已依法处罚多起违法排污行为。“立法不是为了罚，而是为了提高大家的依法排污意识。《南昌市城镇排水与污水处理管理办法》的实施，对于广大市民、排水单位的法治意识提升，有着极大的促进作用。”易绍基说。
今年以来，南昌市委、市政府成立了市委主要负责同志为总指挥长、市政府主要负责同志为指挥长的城市水环境治理攻坚行动指挥部，并成立指挥部办公室，专人、专岗统筹部署城市水环境治理工作。各县区（开发区、管理局）也相应成立了指挥部，由党政“一把手”作为各分指挥长。南昌按属地划分出6313个排水单元，其中分流制单元2311个、合流制单元4002个，2022年计划完成整治3279个，并逐月细化到具体的排水单元，实现倒排工期，挂图作战。
“原来雨污分流分到各个部门做，职责不清晰。现在市一级有市水办，区一级也成立了区水办，市、区形成了治水一张网，未来还将通过建、管、养结合，对治水一张网进行完善。”市城市管理和综合执法局局长罗建华说。通过专人、专岗的统筹部署，做到思想上统一、执行上统一。做事更顺畅了，治理更系统了，成效更明显了。
地下雨污管网改造，需要巨额资金，这么办？开源：市委主要领导带队争取到国开行约180亿元的授信；节流：政府勒紧“裤腰带”过“紧日子”，市财政每年“省”出30亿元、三年不少于100亿元。
该花的钱，一分也不能少，一时一刻不能等。不该花的钱，一分都不去花，钱要用在刀刃上。
首先是在管材材质和管材购买方式上“精打算盘”。据了解，南昌将在合流区增设一批污水管，目前管材确定选用住建部和相关部委推荐的球墨铸铁管。球墨铸铁管有两个优势，一是相比HDP管，管径大过1米时更为便宜；二是管材铁质埋于地下不易破损。同时，管材购买由政府直接采购给施工单位，避免了中间环节，节约了工程造价成本。
其次是雨水管网的修复上“精打算盘”。合流区里，把原来雨污合流的管网作为专门的雨水管网，该清掏的清掏，该修补的修补，大大降低了修复成本，同时避免了渗水造成的路面塌方问题发生。
“雨水管网修复不难，合流区新建一套污水管网（小区外的市政污水管网），技术难。难在路径优化，需要科学布置。”罗建华说。
其一，污水管网要抬高从各种物体上跨过，不能走重力流。有的需要从地铁上翻过，需要考虑安全距离的问题。
其二，路径的交叉点极为关键。就像家里埋地下管一样，现在市水办对每个点位都在进行认认真真梳理，寻找蕞佳路径。
其三，京九铁路的管网下穿，避免绕道，降低成本。京九铁路属于南北向铁路，赣鄱排水属于东西向的水流。南昌大体计划在铁路一侧把污水管先汇合，然后想办法集中在以后一次性穿过，尽可能减少穿过次数，计划7月份实施。
“合流区新建一套污水管网，标志性节点在青山湖污水厂治理片区整治。这也是今年雨污分流的蕞大亮点，计划7月开工。”罗建华“剧透”。
据了解，青山湖污水厂治理片区污水系统整治工程服务范围为东湖区、青山湖区、青云谱区大部分区域、西湖区（除朝阳片区）、高新区（城东片区）等，收水服务范围150平方公里，属于南昌市蕞大的收水服务范围。
青山湖污水处理厂治理片区整治工程只是今年南昌市水环境治理攻坚行动全力推进的四大重点工程之一。四大工程分别对应合流区四个治理片区。
南昌将合流区按污水处理厂收水片区划分为青山湖污水处理厂治理片区、朝阳污水处理厂治理片区、红谷滩污水处理厂治理片区（新建区长堎镇）、南昌县污水处理厂等4大治理片区，并以片区为单位谋划实施重点整治工程，通过在市政道路新建一套污水管网、对原有管网进行清淤修复作为雨水管网使用的方式，实现合流区雨污分流。截至5月底，青山湖污水处理厂治理片区项目已完成立项、可研编制、初步设计编制等前期工作；朝阳污水处理厂治理片区项目预计8月份开展EPC招标并开工建设；红谷滩污水处理厂治理片区（新建区长堎镇）预计7月份开展可研、勘察、初步设计招标工作，9月底完成EPC施工招标工作并入场施工；南昌县污水处理厂治理片区预计6月完成可研报告编制工作。
对雨污检查井未设置防坠网、减震垫圈缺失、检查井基础垫层施工标准低等问题，南昌正在细致排查，及时整改，发挥好管网改造的作用。
在推进老旧住宅小区改造和管网建设过程中，南昌进一步优化各种井具的设置，减少井具数量。
市水办提前介入、加强联动，组织专业技术人员参与全市排水单元达标创建验收工作，以排水单元为基础，科学收集整理验收资料并由市水办存档。
全市排水单元达标验收资料汇入市排水污水监控智慧平台。南昌将进一步完善可监控、可调控的信息体系和分析评估体系，实现全方位的信息共享，确保水环境管理的“有迹可循”、“有责可循”，以更加智慧、更加高效的管理信息化体系精准助力水环境治理。
南昌雨污管网改造中，不止生活小区，还有企事业单位、高校，它们在水环境治理中被划分为一个个区块：排水单元。排水单元整治是南昌雨污管网改造的基础。
5月31日，在南昌市城市水环境治理攻坚行动指挥部办公室（以下简称“市水办”），可以看到南昌市（建成区）排水单元体制划分及任务图被绘制上墙挂图作战。参照广州的经验，南昌按属地划分任务。属地又按照排水性质划分为分流区、合流区两大区域。
分流区：现状直观体现为区域内雨水污水两根管，主要为红谷滩区、经开区、高新区（除城东片区）、西湖区（朝阳新区）、湾里管理局。
合流区：现状直观体现为区域内雨水污水一根管，主要为东湖区、西湖区（除朝阳新区）、青山湖区、青云谱区等老城区。
去年至今，南昌以排水单元为单位全面推进合流区雨污分流改造及分流区雨污管网错接、漏接整治。2022年全市计划完成3279个排水单元的整治任务。截至4月底，已完成1948个排水单元的管网摸排工作，已开工整治664个，完成整治291个。
南昌市城市管理和综合执法局排水建设科科长易绍基表示，按照时间表，分流区今年按照边摸排边整改的要求，大力推进雨污管网底数摸排和错接、漏接、混接整治工作，确保2022年底前全部整治到位，彻底实现雨污分流。合流区今年开展雨污分流改造，2022年完成20%以上排水单元整治，三年全部完成。
污水收集率明显上升。通过整治，我市城区生活污水收集率提升明显。按照住建部计算方式，我市城区生活污水收集率由2020年的36.24%提升至2022年1-3月的53.14%，增长率达46.63%。
污水处理厂进水浓度明显提高。通过整治，我市城区青山湖、象湖、朝阳等3座污水处理厂进水浓度均有所上升。2022年1-3月，青山湖污水处理厂COD进水浓度达125.46mg/L，较去年平均水平提升35%；朝阳污水处理厂COD进水浓度达163.35mg/L，较去年平均水平提升34.91%；象湖污水处理厂COD进水浓度达192.53mg/L，较去年平均水平提升8.8%。
南昌雨污分流改造的原则是雨水进入雨水系统，污水进入污水系统，雨污水系统互不联通。南昌通过雨污分流改造，进一步做好污水收集，保证污水处理厂的处理效率，提升城市的环境质量和城市管理水平，切实改善广大市民群众的生活质量。
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