南昌新区600亩土地荒废10年 300多万定金去向不明
时间回到2006年12月，留田村委会与南昌市建筑工程集团有限公司（以下简称南昌市建工集团）签署征地协议书，后者拟对留田村600亩土地进行征收。不过，在支付500万元定金之后，征地一事便停了下来。村民们只拿到定金的一小部分，而土地既不利用，也不能出租或建房，不少村民只能外出讨生计。
2013年，原新建县行政区域调整，留田村从石埠镇划到望城新区璜溪管理处，此时当初剩下的300余万元定金去向不明。
留田村2013年之前归新建区石埠镇管辖，之后划归新建区望城新区璜溪管理处。
村民周华说，与南昌市建筑工程集团接触是在2006年，对方拟在南昌西外环高速与梦山公路交叉处以北500米处建一所学校，专门培养建筑专业技术人才。考虑到要完善教育配套设施及办公、住宅，南昌市建工集团拟征地600亩。
而要征收的这片地就是留田村周家自然村的。“包括山地、旱地、林地、园地、农村道路用地，当然也有一部分水田。”周华介绍，周家自然村约有2000村民，原有约2000亩土地，这次征地就划出去约三分之一。
如果征地成功，周华就不会郁闷了，关键是这事一拖就是10年。“如今，我们从石埠镇划到望城新区，这块地一直荒着，既不能种植，也不能出租、建房，村里很多人都外出务工谋生路去了，而地上的野草疯长，有的比人还高。”周华说。
记者找到了南昌市建工集团与留田村2006年签订的征地协议书。根据协议，征地费用约960万元，均价为1.6万元/亩。而在2009年，新建县（当时还未撤县设区）国土资源局与留田村也签订了一份土地预征收协议书，明确其中水田187.5亩，旱地241.5亩，园地22.5亩，林地148.5亩，预征收补偿费用为757.5万元。同时约定签订合同之日先预付200万元，2009年12月份预付300万元。
周华说，之后，南昌市建工集团已经将500万元定金汇入新建县国土资源局（当时还未撤县设区），国土资源局已经将钱打往石埠乡政府（当时未撤乡设镇）。
5月17日，南昌市建工集团一名亲历此事的相关负责人证实，这500万元购地定金早已汇入原新建县专项预算外资金专户。该公司还曾专门向原新建县国土资源局去函，要求该局将购地定金即时付给征地村民。
新建区国土资源局相关负责人也表示，这500万元早就打给了石埠镇政府的相关账户。不过，包括周华在内的多位村民均表示，该村只拿到一笔181万元的购地定金，剩余319万元购地定金不见踪影。2013年，新建区进行行政区域调整，总共有6个村划给了与石埠镇相邻的望城新区管委会璜溪管理处，留田村在这6个村之列。
留田村村民觉得，这319万元购地定金也该跟着划到望城新区管委会。按照相关规定，石埠镇应该和璜溪管理处就留田村财、物、账进行交接。如今看来，交接并不成功。
“划过来的时候，留田村委会账面上欠了100多万元的债。”璜溪管理处主任邹平勇说，如果把剩下的319万元购地定金一同划过来，肯定会好许多。“如果这319万元购地定金给了我们，我们的生活也会更好一些。”周华说。
这319万购地定金究竟去了哪里呢？石埠镇相关人员的说法令这笔钱去向成了一个谜。
记者联系上石埠镇经管站相关负责人陈武生。他介绍，为了规范农村财务收支行为，该镇实施了“村账镇管”，国土局拨付的由南昌市建工集团提供的500万元购地定金一直是经管站管着。此前，留田村发展公益事业和修建马路，花了181万元，还剩下319万元。“我可以告诉你，这笔钱现在镇账户里。打个比方，经管站就好比是银行。我只能告诉你银行里有这笔钱，其他的不好说，你可以去问镇里主要领导。”陈武生说。
对此，石埠镇党委书记廖晨照却有另外一种说法。他说，319万元被石埠镇政府用掉了。“这笔钱不是征地款，和村民没有关系，相当于押金。村民的地根本没动，也没有征收。他们可以种植和继续其他用途，不受影响。我是2011年到石埠镇上任，这笔钱之前就被镇里用光了。即使这笔钱要动，也应该是还给南昌建工集团。”廖晨照说。
2006年预征收的600亩地拖了10年，其中究竟有何原因？南昌市建工集团相关负责人称，之前因为这宗土地的农转用（将农地改变用作住宅用地、工厂用地、公共用地等非农用地）问题一直未解决，征地一事便一直耽搁着。后来，又因土地详查和航拍耽误了时间，征地手续一直没办成。南昌建工集团是受害方，公司没有违约。
“是由于当地土地政策的调整，导致我们征地手续一直没有办下来。当时合同里面也注明了违约责任遇不抗拒的自然灾害和法律、政策调整因素除外。”这名负责人称。
“原来我们准备把技工学校搬过去，再建一栋综合楼。现在再叫我们去那里建一所学校的可能性已经很小了，而且现在那一片土地价格都涨价了，达到几十万元/亩。”“2013年留田村行政区域调整后，我们也去找到了望城新区管委会。管委会说，留田村划过来之后，是属于工业园区，不能再办学校，只能办工厂和企业。我们还提出，置换一块地，或者对该块地进行补偿。”这名负责人说。
留田村的周华等村民表示，这500万元是南昌市建工集团给的购地定金。即便交易未完成，受益者应该为留田村村民。况且，村民的土地10年来一直不能耕种，也有一定程度的损失。“即使，这块起卖不成了，这笔剩下的定金也不能给镇里私自用掉，要么还给建工集团，要么上交国库。”周华说。
南昌市建工集团相关负责人表示，他们一直在和新建区相关部门协调，只是拖的时间太长了。“我们也向南昌市国资委进行了汇报，希望这件事情妥善解决，毕竟这笔钱也是国有资金。”
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