南昌工业用地终结“低值化”
今年头部季度，南昌市国土资源局将以挂牌方式出让58块土地使用权,其中工业用地就有46块，其他用地12块，出让土地面积达到6236亩。此前，从1月1日起，南昌正式执行国务院2006年31号及国土资发[2006]307号文件规定的“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的蕞低价标准”的这条新政，《工业用地限价标准》中，南昌市东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区被列为全国第五等地，其蕞低限价是384元/平方米，即约为25.6万/亩。这一新政的执行,无疑使成长中的江西土地市场又向市场化迈进了一步。
工业用地公开招拍挂预示着土地低值化的终结。据了解，全国各省份工业化和城市化需要的大量建设用地，主要由廉价的农地“变身”而来。为了招商引资，许多省份大量划拨土地，甚至以倒贴土地成本的形式吸引投资，以此造成土地浪费情况屡禁不止。
然而今天，当我国的工业化、城市化长足发展，历史需要以城济乡、以工补农之时，工业的低地价道路就再也走不下去了。工业“低地价”牺牲的不仅是土地资产，更是工业化和整个社会发展的质量，土地公开招拍挂不仅可以使土地销售与利用进一步公开透明化，杜绝违规操作等不合理现象发生，而且可以使土地的效能大大提高，提升土地价值，实现江西经济“又好又快”的发展。
工业用地推行限价招拍挂政策，与商业用地、住宅用地实行招拍挂一起，共同构成了土地科学利用的市场竞争模式，真正在国家意志层面上全面地利用市场作为杠杆来实现土地资源的优化配置，同时也意味着中国20多年的政府批地和“协议出让”时代的结束，取而代之的是土地市场新时代的到来。
土地招拍挂10年徘徊，从深圳头部槌起，直到上世纪90年代中后期，招标、拍卖才在市场经济发育程度较高的广东、浙江、江苏等省份，成为经营性国有土地使用权出让的主要方式。
不过，比起经营性用地招拍挂的推行，工业用地招拍挂从提出到法定，只用了一年时间。正是经营性用地市场出让制度的平台和既有经验，使得工业用地的市场化可以从容登场。而这两种用地的招拍挂，使国有土地出让基本上实现了市场化。随意拿捏地价的时代，行将终结。
据了解，长三角因为土地资源的滥用付出了巨大的代价。在整个长三角，工业用地平均产出率约为2亿元/平方公里，只相当于国际工业用地平均产出率的1/80。与此同时，无地可用成为今天这一地区无言的惆怅。统计显示，在长三角16个城市中，选择汽车作为重点发展产业的有11个城市，选择石化产业的有9个城市，选择电子信息业的有12个城市。在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，三地的同构率竟高达80%以上。研究人员分析，长三角地区经历长期发展之后，伴随着资源消耗的惯性增长、成本的刚性上升和同质化竞争中的效益递减，“瓶颈”开始凸现，经济发展速度回落成为必然。
江西财经大学经济学院教授段长征就此评论说，对工业用地的蕞低限价招拍挂，实际上是工业用地价格的提升，可以在市场竞争中选择更有实力的商家作为买家。地价提升后，商家们为了在经营方面取得更好的效益，必然促使他们向适合当地经济产业化的方向发展和努力，在江西经济产业链初定雏形之时，利用市场对工业产业形式起到优化作用，可以让发展的江西避免走“长三角”之路，从而促进江西经济的快速发展。（本刊记者朱水山）
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