南昌将逐步建设农村土地流转市场引发楼市猜想
《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场促进适度规模经营的意见(试行)》(简称《意见》)已经正式出台,南昌市将在南昌县、安义县率先启动建立农村土地流转交易市场试点,先行先试。
随着农村土地改革脚步的迈出,与之相关的“小产权房”也成为社会关注焦点。
11月22日,国土资源部、住房和城乡建设部下发紧急通知,要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施,严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划,严格实行土地用途管制制度,严守耕地红线,坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。
而11月20日,中央农村工作领导小组副组长陈锡文解读三中全会《决定》时则表示,建立城乡统一的建设用地市场前提是对用途管制。而小产权房不合法的根本原因,是其不符合土地利用规划,违反了土地用途管制。这意味着,即便改变集体土地性质,小产权房也无法合法化。
事实上,相关部门已经多次明确表示小产权房不合法。国土部此前也曾经在部分地区对清理小产权房工作进行试点,“中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证,凡是小产权房不予确权登记,不受法律保护。”而且,国务院早在2011年就成立了小产权房清理小组。
总之,迄今为止,国土部、住建部等相关部门关于小产权房的口径尚无实质变化。范围内的小产权房转正还路途漫漫,尚需时日。
而就南昌来说,众所 ,南昌近一两年,因地铁拆迁、城市建设、旧城改造等,小产权房备受关注。据不完全统计,目前有超100万平方米的小产权房藏身南昌,即所谓的“城中村”。外加城乡结合部的农民自建房,南昌小产权房的数量足以可见。
对此,江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉曾表示:“国务院出台的不动产登记政策中,并没有提及小产权房。在十八届三中全会的公报中也没有提及小产权房。就南昌现状来说,小产权房暂无转正可能。因为南昌小产权房情况复杂,不少是农民自建房,还有近几年在自家宅基地新建的房子,很难去清理。如果说小产权房转正, 那对房地产市场的影响很大,毕竟小产权房价格便宜,而且还会涉及到土地、财收。所以国家暂时是不会出台小产权房转正的相关政策。”
由此看来,即使南昌已开始建设农村土地交易市场,逐步放开土地流转,南昌小产权房的转正还是困难重重,尚无明确说法,购房者仍需谨慎对待小产权房。
虽说小产权房转正短时间内难以实现,不过《意见》中提到,南昌市将按照依法自愿有偿的原则,鼓励、引导农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将承包土地向家庭农场、农民合作社、专业大户和农业企业流转。这不禁让人想到了美式的农场生活。
所谓的美式农场生活,正是由一家几口人却经营管理着几百亩土地从而生产生活。通过电影电视我们也能了解到,说是农场其实更像一个大型庄园,农场主往往会在其中建有自己的住所。结合当下,伴随着限墅令的下达,市面上真正的独栋别墅也愈发稀缺。所以大胆猜想,如果将来农村土地市场开放,人们可以用相对较低廉的价格购置土地进行生产生活,打造“中式”农场,同时其中又建有带有别墅功能的房屋,如此,这种田园牧歌的生活或将在一定程度上对别墅市场产生冲击。
对此,资深媒体人陈海保先生认为,在农村土地市场逐步完善后,一些市郊或邻近的县市地区的农村土地虽然一时难以摇身一变成为商品住宅土地供应,但换一种思维以农场的形式来打理土地,应当也会受到市场的欢迎和追捧。
“21世纪什么蕞贵,拥有自己的庄园的房子,大胆猜想一下在现在越发喧嚣的都市生活外,拥有一大片自己的土地可以耕作可以休憩,同时所花费的成本并不大,这样的住所即使没有产权又有何妨呢?”陈先生以半开玩笑的口吻和笔者谈到,而关于农村土地放开是否会对别墅市场产生影响,陈先生谈到:“我觉得影响一定会有,如果猜想得以成型,部分别墅市场的受众将被吸引过去。但同时要注意的是,由于短时间内农村土地不会马上开放商品住宅的供应,别墅仍是具有投资性和稀缺性的。而可能出现的农场生活,只是会在居住体验上代替别墅,却不能成为真正的别墅。”
无论小产权房能否转正,还是别墅市场是否会受到冲击,南昌逐步建设土地流转市场,其带来的影响和意义仍是深远的。受此政策影响,农村土地的价格增加、宅基地房成本的上涨、城市房价的下跌也将成为可能。但值得一提的是,农村土地交易流转到底能放开到哪一步,其实还有不确定的因素,而且由于农村土地自由交易会对政府土地财政造成冲击,地方政府能否真正执行,也仍是未知数。所以,从这个层面来说,南昌逐步建设土地流转市场,对楼市的影响,也还需时日。让我们拭目以待。
南昌此次在南昌县、安义县两地实质性启动农村土地流转试点,其实在此之前,南昌农村集体土地流转并非新事物,已进行过了一些尝试。据了解,截至今年三季度,南昌农村土地流转总面积已达71.4万亩,土地流转率25.6%。据业内人士介绍,以往各地的农村集体土地流转因缺乏统一管理平台和招商服务,多数是农民或村委会自发、零散的行为,土地价值并未有效开发,农民增收有限。同时,流转用途也严格限制,很多大型招商引资项目并未与集体土地合作,但也有一些公司已抢先涉足。
据南昌县官方网站信息,仅今年10月份,就有多个大型企业有意入驻南昌县。其中,香港绿地集团拟在南昌县投资6亿元,征地300亩,兴建建材服务产业园。
此外,江西独好文化传媒公司拟在南昌县投资60亿元兴建江西生态展演馆;江西八大山人文化传播有限公司也拟征地500亩,建设集文化、旅游、产品展示等为一体的文化旅游项目。
而在10月11日举行的江西省扩大开放推进重大项目调度会上,在审议的45个招商引资项目中,南昌县占有4个,分别涉及五洲国际、惠昌电力、小松机械、良友油脂等四家大型企业,将消化省级预留用地指标494亩,占当地总用地指标的近1/5。
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