近日，“南昌民营科技园区内的10宗土地 使用权及地上房产将公开拍卖”的消息引发 广泛关注，该地块目前现状如何？是否可以 进行房地产开发？地块规划用途是否发生改变……关于这些问题，从南昌市自然资源局 有关工作人员了解到，无论是该标的物地块现在的土地使用权人，还是下一步可能通过司法拍卖竞得该标的物的竞得人，未经批准，都不能直接按照新控规对该地块进行开发建设，须由政府依法收回后重新公开出让。该工作人员呼吁竞买人审慎参与，理性投资。

　　通过阿里司法拍卖平台获悉，北京市第二中级人民法院将于 2021 年 10 月 12 日 10 时至 2021 年 10 月 13 日 10 时止对南昌银志 纺织服装城实业有限公司名下位于南昌民营 科技园区内的10宗土地使用权及地上房产进行公开拍卖活动。该拍卖标的物位于青山湖区临江商务区内，地块规模较大、区位优势明显，引起了各方较大关注。

　　据了解，南昌银志纺织服装城实业有限 公司系青山湖区2001年招商引资的企业，并 于 2001 年通过协议出让方式取得南昌民营 科技园区内以工业用途为主的约1256亩土地 用于建设南昌银志服装城项目。截至目前，该项目实际开发利用土地面积约 500 亩，已建成19栋标准厂房和6栋职工公寓楼及配套设施，总建筑面积约12万平方米；剩余约700余 亩土地一直未开发建设，处于闲置状态。值得 注意的是，由于该项目用地是原南昌民营科 技园管委会在 2003年全国土地市场治理整顿前以协议出让方式供应的，由于历史遗留方面原因，按照国家现行土地管理的法规和政策要求，其中部分地块存在一些瑕疵有待完善。

　　“我们通过互联网信息平台了解到，北京 市二中院发布的拍卖公告和中国长城资产江 西分公司发布的资产推介中对上述标的物披 露的信息不够完整，存在一些缺失遗漏，可能 误导潜在竞买人，导致司法处置结果‘执行难 ’，引发新的政企矛盾纠纷，影响我市营商环 境。”南昌市自然资源局相关负责人表示，目前，青山湖区政府已分别向北京市二中院和 长城资产公司去函告知相关重要信息，希望 北京市二中院在拍卖公告中补充披露相关信息，要求长城资产公司在他们的资产推介平 台撤下相关不实信息。“我们也希望潜在竞买 人审慎参与，理性投资。”

　　对此，南昌市自然资源局相关负责人称， 根据原南昌民营科技园管委会与南昌银志公 司签订的《土地使用权有偿出让协议》约定： 该宗地不得进行房地产开发；另外，南昌银志 公司当年申请办理土地证时相关材料也显 示：该住宅用地只为解决该公司职工实际住 房需求，肯定不会用于商品房开发。因此，该 标的物地块原本主要以工业用途开发为主， 其中481亩住宅及配套设施用地和140亩办 公楼综合用地，虽证载用途为住宅及配套设 施用地、办公楼综合用地，但是其实质均为工 业配套设施用地。“原南昌民营科技园管委会 与南昌银志公司签订的《土地使用权有偿出 让协议》明确约定土地用途以工业用途为主， 建筑容积率为0.8-1.2，但南昌银志公司取得 土地后，一直未按出让协议和投资协议约定 完成开发建设。随着城市的发展，该地块所在 区域已不再适宜进行工业用途开发，目前该 地块所在区域的城市规划已按法定程序进行了调整，土地使用权人（包括通过司法处置等 二级市场取得上述宗地的土地使用权人）未 经批准，不得在地块上改建、扩建、新建任何 建筑物。”

　　在地块区域控规已进行调整的情况下， 土地使用权人可否按新控规进行开发建设？

　　南昌市自然资源局相关负责人表示，根据南昌市土地、规划管理政策，工业用地等非经营性用地如因规划调整变更为以商品 住宅为主的房地产开发用地的，须由政府依法收回后重新公开出让。因此，无论是该标 的物地块现在的土地使用权人，还是下一步 可能通过司法拍卖竞得该标的物的竞得人，都不能直接按照新控规对该地块进行开发建设，须由政府依法收回后重新公开出让。届时 如原土地使用权人有意向，可以参与土地公开竞买。

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