南昌英雄开发区：借临空经济打造国家级开发区
南昌英雄开发区：借临空经济打造国家级开发区
2009年03月24日 15:12
2008年4月24日，南昌昌北国际机场扩建工程开始启动。此次扩建，南昌昌北国际机场将把自身的物流、商务等配套设施与乐化组团规划建设、南昌经济开发区、南昌英雄经济开发区、桑海开发区开发建设连接起来，进一步推动南昌临空经济圈规划建设。
种种迹象表明，南昌的一种新型临空经济圈已浮出水面，势必成为江西崛起路上的新亮点。适时提出将位于此临空经济圈核心和门户的南昌英雄经济开发区（下称“英雄开发区”）作为临空经济区来打造，可谓是极具前瞻性的一项举措。
“英雄开发区作为一个省会城市的开发区，相比于非省会城市的开发区而言，由于它的接触面更大、所感触的事物不一样，人们对它的期望值也不一样，自身所承担的责任自然更重大。”说到打造临空经济圈的基础时，罗增明向《中国经济周刊》介绍到：“英雄开发区成立3年多来，对各项体制、机制的梳理工作已经完成，从经济承载能力来讲也具备了做一些事情的能力和基础”。
“作为一个新启动的开发区，不管是硬实力还是软实力即调控能力都需要更多的呵护。开发区一方面被赋予经济前沿阵地的地位，被视为经济的发动机，但由于其大多只是本级政府的派出机构，法律法规赋予政府与开发区运作高度相连的规划、土地、环保等各项职能的实际操作，受本级政府相关职能部门调控的事项和环节诸多，需要协调的事项多，这在一定程度上成为开发区发展的掣肘，从这点来看，开发区的软实力与人们赋予它作为经济的前沿阵地的地位是不相符的。”作为开发区的领头人，罗增明从一个独特的视角提出了这个问题。
缺少呵护的开发区，如果在外界资源的整合力度不够，单依靠自身力量去发展，发展的周期会很长，这对社会或许是种浪费。罗增明向记者举了个例子：现在南昌发展蕞好的南昌高新经济开发区，产值从0—100亿花了12年时间，从100—200亿花了3年时间，从200—300亿花了1年时间。从中可以看出南昌高新经济开发区前期发展比较缓慢，积累的周期较长，原因何在？
“前期发展中没有足够的政策支持、没有外力的强势推动而仅靠自己的艰难滚动，资源堆积不够等，或许也是造成前期发展的缓慢的部分原因。从中我们可以思考一个问题：既然开发区是经济前沿发动机的位置，何不在前期启动和发展初期工作中集中一些资源加大投放的力度？”罗增明向《中国经济周刊》介绍到，南昌空港周边有红谷滩、经济开发区、英雄开发区、乐化镇、桑海开发区、共青城区6个区，若能合理的整合资源，形成土地、产业、规划的互动，将会是很强的资源，但如果都只是在各自的范围里打打闹闹，这样就难以形成强大的经济板块。目前各方面对这一大块极具潜力的经济板块从宏观、从更大、更高层面上去展开的研究和关注还是少了一些。
假如从经济板块这个更高、更科学的层面去看的话，英雄开发区就是一块“面向蓝天”（靠近机场）“面向大海”（毗邻赣江集装箱码头，又靠近九江港）极具潜力的新的投资热土，不然，英雄开发区只会成为机场周边一晃而过的正在慢慢推动的投资地，很长时间都会是一片农场。这是对它所处的地理位置的一种浪费。“英雄开发区是一线临港开发区，我们不要做风景港。”罗增明对记者讲述着自己对于空港经济的蕞大初衷。
记者从南昌市发改委了解到：为提升南昌市开发区的竞争能力，按照“地域相邻、产业相近、功能互补、分类指导、协同发展”的总体规划原则，将依托南昌中心城区，组建“瑶湖新城”、“大昌北”、“昌南新城”、和以英雄开发区、桑海开发区、新建县乐化镇为主的“临空经济”四大板块。这与罗增明的想法不谋而合。
罗增明细述了将英雄开发区打造成临空经济区的自身区位优势：英雄开发区为“一区两园”的格局，即位于南昌市北大门的英雄工业园和南昌市南大门的银三角产业园，占据着南昌市的“南门北港”，交通便捷；距南昌市中心10公里、南昌市行政中心仅5公里，临中心的区位优势更是明显；东临规划建设中的机场快速路，西靠“京九”铁路、105国道、昌九高速公路等交通干线，北接乐化货运火车站，距南昌昌北国际机场4公里，东南距新赣江国际集装箱码头2公里，也是离九江内海码头蕞近的开发区。英雄开发区是真正拥有着面向蓝天面向大海独特区位优势。占据水、陆、铁、空四位一体无缝链接的独特区位优势无疑成为英雄经济开发区打造临空经济区的头部张王牌。
除现有优越的交通条件外，即将动工建设的南昌地铁对英雄开发区来说又是一个好消息，地铁建设好后，英雄开发区与中心城区的距离将进一步拉进，将吸引更多的投资者和人才，江西省社科院经济研究所副所长麻智辉补充说。
麻智辉还告诉《中国经济周刊》，从土地储备量看英雄开发区的发展前景是不可限量的，当前南昌所有开发区中只有英雄开发区的土地储备充足，在国家批准工业用地这么严格的情况下，英雄开发区的独特优势突显出来了。看来，符合土地利用总体规划的建设用地分布广泛、量大是英雄开发区打造临空经济区的又一张王牌。
说到这第三张王牌时，罗增明露出了自豪的神情，英雄开发区成立3年多来，各项经济增速强劲：2008年，全区预计实现地区生产总值30128万元，较开发区成立头部年增长47%，全区财政总收入9036万元，较开发区成立的头部年增长了144%。
借把英雄开发区打造成临空经济的机会，将英雄开发区意欲申报升级为国家级的开发区，这便是罗增明向投资者承诺的太阳。他说，“我们应该打破传统的思维方式，丢开开发区升级所需要的产业、税收等硬性指标，从发展的潜力看，从区域的范围角度来审视打造崭新的板块经济，英雄开发区连同周边相邻的一片区域整合起来，完全可以作为一个国家级的开发区来做。”如果英雄开发区成功升级为国家级开发区，在软硬实力方面都能得到更好的呵护。同时，英雄开发区将与高新开发区、南昌经济开发区两个国家级的开发区在昌北、昌东间通过英雄大桥的连通，形成“金三角”的经济板块框架，将与中心城区的发展形成优势互补的格局。
“南昌英雄开发区以南昌昌北国际机场为依托打造临空经济开发区是助推江西区域经济发展的又一重大前瞻性举措。但临空经济区的建设和发展有其自身规律，南昌英雄开发区如何通过政府的政策支持将自身丰富的区位资源优势充分发挥出来，使临空经济区成为拉动区域增长的新动力将是对政府智慧的考验。”江西师范大学财政金融学院卢宇荣博士满怀期待地说。
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