江西临川探索“租地即开工”模式破解企业发展瓶颈
“多亏了区里推出的新模式，要不然我们企业还不知道什么时候能够开工生产。”日前，江西省抚州市临川区经济开发区的立得石油有限公司进入试产阶段。企业全部投产后，年税收将超过1500万元。公司总经理吴桂山所说的新模式，就是该区在全省率先推出的“租地即开工”新模式。该模式实施工业及仓储项目出租土地可办理工程建设手续，进一步加快了企业落地见效，为全区工业经济增量提质强动能、添活力。去年以来，全区有7家企业享受“租地即开工”的政策待遇，增加工业产值超10亿元。该模式成功入选202年江西省优化营商环境优秀案例
“老旧项目退出难，新的企业难落地，是当前经济开发区普遍面临的发展难题。”临川区经济开发区管委会主任顾培庆说，由于各种原因，以前引进的部分企业经营困难导致土地闲置。而新招商的项目因为没有土地无法开工，极大地制约了开发区的发展和企业投资的积极性。为进一步优化营商环境，临川区深入探索经济开发区发展新模式，全力破解使用租赁土地的工程建设项目建设手续办理难题，进一步破除土地要素供给瓶颈制约，大幅度降低承租方项目建设前期用地成本，有效缩短项目建设周期，为留住优质企业助推民营经济高质量发展腾出了更大空间。
针对“土地闲”“拿地难”的现实矛盾，该区成立由发改、住建、自然资源、经济开发区等部门组成的改革工作专班，建立“责任部门日常调度、分管领导定期调度、主要领导综合调度”的工作机制，对园区低效企业和闲置土地的清理盘活另辟蹊径，齐心协力寻找破解办法，深挖存量资产资源的市场价值。制定出台《临川区工业及仓储项目出租土地办理工程建设手续实施办法(试行)》。该办法规定，取得工业或仓储国有出让建设用地使用权且用地符合相关规划的使用权人，将建设用地使用权出租给承租人后，承租人可用《土地租赁合同》作为土地使用证明文件，办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及竣工验收备案等工程建设手续，无需办理不动产权过户手续，极大地助力了企业更快落地建设。
为提升租赁企业“舒适度”，该区大力推行“容缺审批+承诺制”，对租赁土地的项目立项到验收备案各环节的申请材料进行了细致梳理，制定租赁土地办理各类建设项目手续材料清单，规范租赁合同模板，实行“一次性告知”。同时，把租赁土地办理工程建设项目手续纳入“全科”服务综合窗口的办理事项，明确审批时序、许可标准及各部门权责范围，对关联性的事项实行集成化办理，推动审批人员“能办、敢办、快办”。租赁合同经自然资源部门及经济开发区审核备案后，租赁方即可凭借租赁合同、发包文件等材料，同步办理规划许可证、施工许可证，实现“租赁即开工”。为加快企业建设进度，该区聚焦项目从签订租赁合同到开工投产的“全生命周期”，实行“1个项目+1个项目特派员+1个园区代办员”全流程帮办代办服务，让企业“一次不用跑、全程帮代办”，有力推动“租赁土地办理工程项目建设手续”新政策生根落地。“通过租赁土地的方式，全程可缩短企业手续办理时间70%左右、压缩用地成本80%左右。”顾培庆说。(章晋辉)
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